PLANIFICACIÓN SISTÉMICA DE LO POLÍTICO A LO TÉCNICO: VISIÓN MULTIDOMINIO

El legítimo poder de un estado se presenta en su capacidad para gobernar con sabiduría, organizar con eficiencia, planificar con visión, garantizar la seguridad con determinación, alcanzar sus intereses y, sobre todo, procurar el bienestar integral de sus ciudadanos.

El término "suprasistema[1]" se utiliza para referir a un nivel organizativo que alcanza y coordina varios sistemas. En el contexto de la era de la información y el conocimiento, un suprasistema se entiende como un ente que conecta e integra diversos elementos, procesos o sistemas en el ámbito del conocimiento y la información.

La era de la información y conocimiento, se define por la generación, gestión y aplicación del conocimiento e información, es aquí que los suprasistemas pueden surgir como estructuras que facilitan la asistencia, interconexión y sinergia entre diferentes áreas del saber. Un suprasistema puede contener, por ejemplo, redes de colaboración entre instituciones educativas, empresas, investigadores y otras entidades, con el “objetivo común” de impulsar la innovación y el avance en diversos campos en que mantienen sus respectivas competencias.

La tecnología y la comunicación desempeñan un papel fundamental en la creación de suprasistemas en esta era del conocimiento. Plataformas digitales, redes sociales, bases de datos interconectadas y otras herramientas tecnológicas permiten la creación de entornos en los que la información fluye más fácilmente en grandes cantidades, fomentando la colaboración y la creación de nuevo conocimiento, de manera más eficiente.

La conceptualización del ambiente estratégico (AE) se refiere al conjunto de factores externos e internos que afectan la organización y funcionamiento del país y sus entidades o del ente de estudio en casos específicos; que influye en la toma de decisiones y en la consecución de sus objetivos estratégicos. El AE está estrechamente relacionado con el o los suprasistemas, la política y los intereses del ente en estudio; en el contexto de la gestión y dirección estratégica, del cual a continuación se presenta una nueva visión:

1. Suprasistema y Ambiente Estratégico: el suprasistema puede considerarse como un nivel interrelacionador que engloba diferentes sistemas, incluyendo el sistema político, económico, social y cultural de una nación. El ambiente estratégico es el todo analizado y a su vez el suprasistema es parte de éste, ya que representa los elementos externos que pueden influir e influyen en la formulación y ejecución de estrategias; un suprasistema bien diseñado se interrelaciona positivamente con el ambiente estratégico.

2. Política y Ambiente Estratégico: la política es nacional e internacional, y, especialmente la política gubernamental, tiene un impacto significativo en el ambiente estratégico del Estado; sus decisiones afectan la estabilidad económica, la regulación empresarial, las relaciones internacionales y otros aspectos que influyen en los intereses del estado y las estrategias de las organizaciones. La comprensión y el análisis del ambiente estratégico son esenciales para que los líderes políticos tomen decisiones informadas y diseñen políticas que consideren las dinámicas del entorno.

3. Intereses de Estado y Ambiente Estratégico: los intereses de estado representan las potencialidades y metas fundamentales de un país, y, con la formulación de políticas y estrategias se pretende alcanzar objetivos para defender, mantener o alcanzar dichos intereses; considerando el cambiante ambiente estratégico.

Los líderes políticos y estrategas deben evaluar cómo los factores externos del AE como la economía global, las relaciones internacionales, las amenazas y oportunidades geopolíticas, afectan los intereses de estado y ajustar sus estrategias en consecuencia.

La relación entre los intereses de estado con el ambiente estratégico, la política, el aparato estatal y su gobierno es crucial para una toma de decisiones efectiva y una adecuada gestión política estratégica.

La comprensión de estos elementos permite a los líderes anticipar cambios, identificar oportunidades o amenazas, y, desarrollar estrategias que respondan de manera efectiva a los desafíos y oportunidades presentes en la era actual.

Un estado es en esencia un conjunto organizacional sistémico[2] dentro de un suprasistema global tecnológico, de redes e información. No debe ser visto como la suma discreta y arbitraria de partes, instituciones o personas; por lo que solo su efectivo accionar como sistema, habilita su permanencia y consolidación. Es por ello que una estrategia de estado se refiere a las acciones y decisiones planificadas sistémicamente a nivel gubernamental para alcanzar los objetivos de un país en áreas como la política, la economía, la seguridad y el bienestar social.

Estas estrategias deben abordar los objetivos públicos, tanto como alinear los privados de la empresa nacional, ya que ambas esferas están interconectadas y contribuyen al desarrollo integral de un país; debido a que el Estado está constituido por población, territorio, soberanía, gobierno, estructura y leyes; por ello aquí se aborda la relación de una estrategia de estado con los objetivos públicos, por ello se plantea analizar algunos ejemplos de objetivos como:

Objetivos Públicos (OPU) propuestos. -

1. Bienestar Social: la estrategia de estado debe incluir medidas para mejorar el bienestar social de la población, abordando cuestiones como la salud, la educación, la vivienda, la convivencia pacífica, la cultura organizacional, el respeto a la normatividad y la calidad de vida en general.

2. Seguridad y Estabilidad: la protección de la seguridad nacional y la estabilidad del país son objetivos fundamentales. Esto implica abordar amenazas internas y externas, el respeto a la interrelación social, garantizando un entorno seguro para los ciudadanos y las empresas.

3. Desarrollo Económico Sostenible: fomentar el crecimiento económico y la creación de empleo es esencial. Las estrategias pueden incluir políticas que promuevan la inversión pública y privada, la innovación cultural o tecnológica y la competitividad en el mercado global.

4. Justicia y Derechos Humanos: la implementación de estrategias debe garantizar la equidad de oportunidades, igualdad ante la ley, la justicia y el respeto de los derechos humanos para todos los ciudadanos.

5. Crecimiento Empresarial: las estrategias de Estado deben crear un entorno propicio para el crecimiento empresarial, fomentando la inversión, el respeto a la ley y a los otros ciudadanos, la competitividad y la innovación en el sector privado.

6. Empleo y Oportunidades Laborales: las políticas deben centrarse en generar oportunidades de empleo y en mejorar las condiciones laborales para fortalecer el sector privado y promover el desarrollo económico.

7. Libertad Empresarial: la estrategia de Estado puede incluir medidas que fomenten la libertad empresarial, reduciendo barreras burocráticas y promoviendo un ambiente propicio para la iniciativa privada y el respeto a la propiedad intelectual en la era del conocimiento.

8. Incentivos a la Inversión: se pueden implementar políticas que incentiven la inversión privada, como beneficios fiscales, infraestructuras adecuadas y marcos regulatorios estables.

Los objetivos estratégicos de estado son metas que buscan guiar el desarrollo y el progreso de un país en diversas áreas. Los objetivos estratégicos están vinculados estrechamente con las estrategias de estado, así como con la función del Estado en sí mismo, el Gobierno y la gestión de información. La coordinación efectiva entre estos elementos es esencial para lograr un desarrollo sostenible y garantizar seguridad nacional.

Una estrategia de estado[3] busca equilibrar y armonizar los objetivos públicos, para lograr un desarrollo equitativo; dicha estrategia se vuelve efectiva si aborda los objetivos públicos tanto como coadyuva a alcanzar los privados reconociendo que los objetivos de cada parte no deben ser mutuamente excluyentes y la interdependencia entre ambos sectores; además  busca un equilibrio que promueva la prosperidad general de la sociedad.

El éxito de la estrategia del Estado depende de la colaboración efectiva entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil en su integralidad, fomentando un entorno favorable para la inversión y el desarrollo empresarial que contribuya al bienestar general.

Aquí se explora la conexión entre los objetivos estratégicos de estado con los planes nacionales que persiguen la implementación de las estrategias:

1. Objetivos Estratégicos: buscan mejorar la posición geoestratégica y el bienestar general de un país. Incluyen logros en crecimiento económico, seguridad, reducción de pobreza, mejora de la infraestructura, etc.

2. Desarrollo: implementación de políticas, estrategias y acciones que el gobierno planea para alcanzar los objetivos de desarrollo a largo plazo, creando los sistemas correspondientes de acuerdo a las leyes y procesos existentes. Se establecen cronogramas y recursos necesarios para lograr los objetivos estratégicos, logrando inicialmente los objetivos de gobierno.

3. Gobierno: la entidad gubernamental, juega un papel fundamental en la formulación y ejecución de políticas para alcanzar los objetivos estratégicos. El gobierno es el responsable de implementar los planes, asignar recursos, regular la economía, garantizar la seguridad interna y externa, y proporcionar servicios públicos esenciales.

4. Seguridad: es un componente crucial de los objetivos estratégicos de estado para proteger la integridad territorial, la soberanía, los intereses nacionales y el bienestar ciudadano, frente a amenazas internas y externas del AE. Las estrategias de seguridad nacional incluyen la gestión ante todo tipo de crisis (económica, de salud, catástrofe natural, criminal, etc.), la defensa militar o diplomática, la ciberseguridad y la protección de infraestructuras críticas entre otras. Buscan complementar el desarrollo y coordinar esfuerzos para lograr una armonía en el interrelacionamiento de la sociedad en sus diferentes actividades, es la clave para impulsar la convivencia pacífica y la armonía social.

5. Información: desempeña un papel crucial en el apoyo a la toma de decisiones estratégicas del estado.  Recopila y analiza información relevante para la supervivencia del estado; las amenazas internas y externas y otros factores que pueden afectar la consecución de los intereses del Estado o sus objetivos estratégicos. Existe una relación integral, interactiva y multidireccional entre los intereses y objetivos estratégicos con las acciones que contemplan desarrollo, seguridad e información.

El desarrollo debe tener en cuenta los aspectos de seguridad y contar con estrategias para hacer frente a posibles amenazas que podrían obstaculizar el logro de los objetivos a largo plazo, es decir ambos conceptos son complementarios y deben ser coordinados. Proporcionar información clave para la formulación de políticas y la toma de decisiones estratégicas, contribuye a la definición, consecución y obtención de los objetivos estratégicos de desarrollo y seguridad.

En resumen, la interconexión entre los objetivos estratégicos, la estructura organizacional y un gobierno con sus planes, es esencial para la mejora sostenible del Estado; así como garantiza la protección de sus intereses nacionales. La coordinación y colaboración efectiva entre estas áreas es fundamental para abordar los desafíos complejos que enfrenta un país en la búsqueda de su posicionamiento geoestratégico. El diseño, implementación, sincronización, coordinación y secuencia de los planes subsecuentes requieren una cuidadosa planificación y gestión. A continuación, se proporciona una descripción de cómo estos elementos pueden ser abordados:

1.       Establecimiento de Objetivos y Prioridades:

a.       Desarrollo: una vez establecidos los intereses al más alto nivel estatal, se definen objetivos de desarrollo a largo plazo que abarcan áreas como seguridad, defensa, economía, educación, salud y bienestar social. Estos objetivos son clave para la formulación del plan de desarrollo a nivel nacional.

b.       Seguridad: los objetivos de seguridad abordan amenazas internas y externas sobre los intereses del Estado y objetivos de desarrollo. Los objetivos de seguridad, se alinean directamente con los intereses nacionales, la protección de la integridad territorial, la soberanía y el bienestar ciudadano. De aquí nacerán los requerimientos de información para toma de decisiones y planificación.

2.       Formulación de plan o planes:

a.       Desarrollo: detalla las políticas, estrategias, conformación del sistemas[4] basados en procesos y leyes, y, acciones específicas para alcanzar los objetivos establecidos. Este plan debe ser integral y considerar la colaboración entre sectores gubernamentales, sector privado y de toda la sociedad civil.

b.       Seguridad: estrategias que incluyen medidas para prevenir, disuadir y responder ante amenazas bajo una visión sistémica (procesos y leyes). Abordan aspectos de interrelacionamiento social, desastres naturales, epidemias, defensa estatal, amenazas no convencionales, de aplicación de la ley, ciberseguridad, crisis, etc.

c.       Información: busca información para la recopilación, análisis y entrega oportuna de inteligencia relevante para el Estado.

3.       Coordinación y Sincronización:

a.       Mecanismos de coordinación: establece procesos de coordinación interinstitucional que permitan la colaboración efectiva entre los distintos sectores gubernamentales, agencias de seguridad, organismos de inteligencia y otras partes interesadas, sean estas públicas o privadas. Aquí se crean sistemas para la implementación de actividades y proyectos con objetivos comunes.

b.       Comités y consejos estratégicos: en casos de crisis la creación de comités o consejos estratégicos facilita la coordinación y sincronización al proporcionar un espacio para la discusión y toma de decisiones a nivel estratégico.

4.       Secuenciación y Ejecución:

a.       Planificación a corto, mediano y largo plazo: los planes deben tener una secuencia temporal clara con acciones a corto, mediano y largo plazo. Esto permite una implementación gradual y sostenible.

b.       Seguimiento y evaluación continua: se establecen mecanismos de monitoreo y evaluación para medir el progreso en la implementación de los planes. La retroalimentación constante permite ajustar estrategias según sea necesario.

5.       Adaptabilidad y Flexibilidad:

a.       Adaptación a cambios: la planificación debe adaptarse y hacer frente a cambios en el AE. Esto incluye ajustar estrategias en función de nuevas amenazas, oportunidades económicas u otros factores.

6.       Comunicación y Transparencia:

a.       Comunicación efectiva[5]: esencial para establecer canales de comunicación eficientes que garanticen a las partes interesadas estar informadas y alineadas con los intereses, políticas, objetivos, estrategias y planes.

b.       Transparencia: en la implementación de políticas y acciones contribuye a la confianza pública y a la legitimidad de las medidas tomadas.

Crear un suprasistema para la sincronización y coordinación efectiva entre planes y sistemas requieren una cuidadosa planificación, colaboración y adaptabilidad; su alineamiento garantizar un enfoque integral que aborde los desafíos de desarrollo en el largo plazo. En la era de la información y el conocimiento la implementación de los planes puede beneficiarse enormemente de herramientas tecnológicas y enfoques innovadores, tales como:

1.       Sistemas de Gestión de Información:

a.       Plataformas integradas: integran datos de diversas fuentes para proporcionar una visión holística de la información relevante.

b.       Bases de datos centralizadas: para almacenar y gestionar grandes volúmenes de datos de manera eficiente y segura.

2.       Analítica de Datos

a.       Análisis predictivo: herramientas para anticipar tendencias y amenazas potenciales, crucial para la seguridad y la toma de decisiones estratégicas.

b.       Minería de datos: explotar técnicas para identificar patrones y relaciones en grandes conjuntos de datos, útil para la predicción y planificación.

3.       Tecnología de Vigilancia:

a.       Vigilancia electrónica y satelital: tecnología para monitorear áreas críticas, identificar posibles amenazas y evaluar el impacto de proyectos de desarrollo.

b.       Vigilancia en redes sociales: monitoreo de redes sociales para obtener información en tiempo real sobre eventos, opiniones públicas, tendencias, requerimientos y posibles riesgos.

4.       Ciberseguridad:

a.       Infraestructura de seguridad cibernética: medidas, recursos y equipos de ciberseguridad para proteger redes y sistemas críticos frente a ciberamenazas.

b.       Análisis digital forense: utilizar herramientas para investigar incidentes cibernéticos y fortalecer la resiliencia contra posibles ataques.

5.       Plataformas Colaborativas:

a.       Herramientas de colaboración en línea: facilita la asistencia entre diferentes agencias y departamentos, mediante el empleo de plataformas comunes conectadas en línea que permitan compartir información de manera segura, eficiente y de acuerdo a las funciones específicas y legales del usuario.

b.       Sistemas de gestión de proyectos colaborativo: herramientas que facilitan la planificación, ejecución y monitoreo de proyectos colaborativos.

6.       Inteligencia Artificial (IA) y Machine Learning (ML):

a.       Análisis automatizado: aplicar IA y ML para automatizar el análisis de grandes conjuntos de datos, identificar patrones no evidentes, maximizar la predicción de eventos naturales y mejorar la eficiencia de inteligencia.

b.       Sistemas de alerta temprana: desarrollar sistemas basados en IA que proporcionen alertas tempranas para posibles amenazas o cambios significativos en el entorno.

7.       Plataformas de Participación Ciudadana:

a.       Aplicaciones móviles: desarrollar aplicaciones que permitan a los ciudadanos informar problemas de seguridad, proporcionar retroalimentación sobre proyectos o mantenimiento de infraestructura del Estado.

b.       Plataformas en línea para consultas públicas: facilitan la participación ciudadana en la toma de decisiones y la planificación del desarrollo mediante plataformas en línea, incluso se puede llegar a votar a través de ellas.

8.       Tecnologías de Blockchain:

a.       Seguridad y transparencia: utilizar tecnologías de blockchain para garantizar la seguridad y transparencia en la gestión de datos, contratos y transacciones relacionadas con proyectos, finanzas, seguridad e inteligencia.

9.       Realidad Virtual (RV) y Realidad Aumentada (RA):

a.       Simulaciones: implementar simulaciones de escenarios de seguridad o proyectos de desarrollo mediante RV y RA para mejorar la planificación y la preparación para posibles situaciones.

10.   Plataformas de Educación en Línea:

a.       Capacitación y concienciación: utilizar plataformas en línea para la formación y concienciación en temas relacionados con la cultura organizacional, valores, seguridad, inteligencia y desarrollo, tanto para el personal gubernamental como para la población en general.

La implementación efectiva de estas herramientas debe ir acompañada de políticas claras, capacitación del talento humano, consideraciones éticas y salvaguardas legales y técnicas para garantizar la seguridad y privacidad de la información. Además, la adaptabilidad y la actualización constante de estas herramientas son esenciales en un entorno caracterizado por cambios rápidos en la tecnología y la información.

En la era del conocimiento, los planes de adquisición y capacitación del Estado son fundamentales para asegurar que los funcionarios públicos y privados, tengan los medios, habilidades y conocimientos necesarios para enfrentar los desafíos cambiantes y aprovechar las oportunidades en un entorno caracterizado por avances tecnológicos, transformaciones digitales y un énfasis creciente en la gestión del conocimiento.

Aquí se presentan algunas consideraciones clave para estos planes:

1.       Adquisición de Tecnología:

a.       Evaluación de necesidades tecnológicas: realizar una evaluación exhaustiva de las necesidades tecnológicas del estado para determinar las herramientas y plataformas que mejor se adapten a los objetivos de desarrollo y seguridad. La determinación de la brecha tecnológica nos permitirá diseñar el plan adecuado.

b.       Actualización periódica de equipos: implementar un plan de actualización regular para garantizar que la infraestructura tecnológica del estado esté alineada con los estándares más recientes.

2.       Capacitación en Tecnologías Emergentes:

a.       Programas de capacitación continua: permiten a los empleados gubernamentales mantenerse al día con las tecnologías emergentes, como inteligencia artificial, análisis de datos, ciberseguridad y blockchain.

b.       Alianzas con instituciones educativas y del sector privado: ofrecen programas de capacitación especializada.

c.       Fomento de una cultura de aprendizaje: promover una cultura organizacional que valore y fomente la adquisición de nuevas habilidades y conocimientos.

d.       Desarrollo de estrategias de gestión del conocimiento: permite identificar, capturar y compartir el conocimiento crítico dentro de la organización.

e.       Uso de plataformas colaborativas: facilita el intercambio de conocimientos y la colaboración entre departamentos y agencias gubernamentales.

f.        Desarrollo de competencias digitales: garantizar que los empleados tengan la habilidad necesaria para aprovechar la tecnología disponible.

g.       Programas de acompañamiento: vinculan a empleados experimentados con aquellos que buscan desarrollar habilidades específicas, creando un ambiente propicio para el intercambio de conocimientos.

h.       Plataformas de educación en línea: para ofrecer cursos y módulos de capacitación, facilitando el aprendizaje autodirigido y accesible.

i.        Bibliotecas virtuales y recursos educativos: que apoyen el desarrollo continuo de habilidades.

j.        Reconocimiento de Logros: implementar programas para aquellos empleados con habilidades y conocimientos excepcionales adquiridos en la capacitación.

3.       Evaluación del Impacto y Resultados:

a.       Indicadores de desempeño: para evaluar la eficacia de los programas de capacitación y la implementación de nuevas tecnologías.

b.       Retroalimentación continua: de los empleados para adaptar y mejorar constantemente los programas de adquisición y capacitación.

4.       Monitoreo de Tendencias y Actualizaciones:

a.       Análisis de tendencias: mantenerse al tanto de las tendencias tecnológicas y cambios de conocimientos para ajustar los planes capacitación proactivamente.

5.       Enfoque en Competencias Socioemocionales:

a.       Desarrollo de competencias socioemocionales: reconocer la importancia de habilidades socioemocionales, como la resolución de problemas, el pensamiento crítico y la comunicación efectiva, junto a las habilidades técnicas.

La combinación de adquisición de tecnología y programas de capacitación sólidos contribuirá a fortalecer las capacidades del Estado permitiéndole adaptarse y prosperar en un entorno en constante cambio. La adquisición de tecnología por parte del Estado después de realizar los análisis pertinentes es esencial por varias razones:

1.       Eficiencia Operativa: la tecnología automatiza procesos, reduce la carga de trabajo manual y mejorando la eficiencia en la ejecución de tareas gubernamentales.

2.       Mejora en la Toma de Decisiones: herramientas tecnológicas avanzadas facilitan la recopilación, análisis y presentación de datos, brindando a los responsables de la toma de decisiones información más precisa y oportuna.

3.       Gestión de la Información: sistemas tecnológicos permiten una gestión eficiente de la información, garantizando que los datos críticos estén disponibles cuando sea necesario y se compartan de manera segura entre las diferentes áreas gubernamentales.

4.       Seguridad y Defensa: tecnologías avanzadas contribuyen a fortalecer las capacidades de seguridad y defensa, incluyendo sistemas de vigilancia, ciberseguridad, y herramientas de inteligencia para enfrentar amenazas internas y externas.

5.       Planificación Estratégica: la tecnología facilita la planificación estratégica al proporcionar herramientas de modelado, simulación y análisis que permiten evaluar escenarios, riesgos y oportunidades.

6.       Innovación y Desarrollo: la adopción de tecnología fomenta la innovación en la prestación de servicios gubernamentales y contribuye al desarrollo económico y social del país.

7.       Transparencia y Participación Ciudadana: plataformas tecnológicas pueden mejorar la transparencia gubernamental y facilitar la participación ciudadana, permitiendo un gobierno más abierto y receptivo a las necesidades de la sociedad.

8.       Gestión de Crisis y Emergencias: tecnologías como sistemas de alerta temprana, análisis predictivo y comunicaciones avanzadas son cruciales para la gestión efectiva de crisis y emergencias.

9.       Eficiencia Energética y Sostenibilidad: tecnologías innovadoras pueden contribuir a la eficiencia energética y sostenibilidad, ayudando al estado a cumplir con objetivos medioambientales y reducir costos a largo plazo.

10.   Competitividad Internacional: la adquisición y aplicación de tecnologías avanzadas posiciona al estado como un actor competitivo a nivel internacional, impulsando la innovación y mejorando su capacidad para atraer inversiones y talento.

La adquisición de tecnología también presenta retos asociados, pero cuando se realiza de manera estratégica y considerando estos desafíos, puede ser un habilitador poderoso para alcanzar los objetivos del Estado en términos de desarrollo y seguridad. A continuación, se detalla algunos de ellos:

1.       Costos y Presupuesto: la adquisición e implementación de tecnología puede requerir inversiones significativas. La asignación de presupuestos adecuados y la gestión eficiente de costos son cruciales.

2.       Resistencia al Cambio: la resistencia al cambio por parte del personal y de la sociedad en general puede ser un desafío. La capacitación y la gestión del cambio son elementos clave para superar esta resistencia y transformar la cultura organizacional.

3.       Ciberseguridad y Privacidad: la implementación de tecnología conlleva riesgos de ciberseguridad y preocupaciones sobre la privacidad. Es fundamental establecer medidas sólidas para proteger la información y garantizar el cumplimiento de regulaciones.

4.       Integración de Sistemas: la integración efectiva de sistemas existentes con nuevas tecnologías puede ser compleja. Asegurar la interoperabilidad y la comunicación entre plataformas es esencial, tanto como la interoperatividad intersistémica e institucional.

5.       Actualización Constante: la tecnología avanza rápidamente. Garantizar la actualización y el mantenimiento constante de los sistemas es crucial para evitar la obsolescencia y garantizar la efectividad continua.

6.       Equidad en el Acceso: asegurar que todas las partes interesadas tengan acceso a la tecnología y sus beneficios es esencial para evitar la brecha digital y promover la inclusión.

La etapa final de una implementación tecnológica sería llegar a proveer al Estado de la denominada conciencia multidominio; que se refiere a la capacidad de comprender y abordar problemas complejos a través de la integración de conocimientos y perspectivas de diversos dominios o áreas temáticas.

En la era del conocimiento, aprovechar la visión multidominio es esencial para la implementación efectiva de los planes de Estado. Aquí hay algunas formas de alcanzar la conciencia para mejorar la implementación de esta visión:

1.       Integración de Datos y Conocimientos:

a.       Plataformas de integración de datos: permiten la integración de datos provenientes de diferentes dominios, como economía, seguridad, salud, educación y muchos otros.

b.       Análisis de datos transversales: al abarcar múltiples dominios se obtiene una comprensión más completa de las interrelaciones y efectos sistémicos.

2.       Gestión de la Información Integral:

a.       Sistemas de información integrados: desarrollar sistemas de información que integren datos de diferentes áreas, proporcionando a los tomadores de decisiones una visión global y actualizada del estado de situación en línea.

3.       Colaboración Interinstitucional:

a.       Plataformas colaborativas: establecer plataformas y mecanismos que faciliten la contribución entre las instituciones de gobierno y otros actores relevantes.

b.       Equipos interdisciplinarios: formar equipos que reúnan expertos de diferentes dominios para abordar problemas complejos de manera holística.

4.       Análisis de Escenarios Completos:

a.       Simulaciones: realizar simulaciones y ejercicios de escenario que aborden múltiples dominios para evaluar la preparación y resiliencia frente a posibles situaciones de crisis.

b.       Modelos de sistemas complejos: utilizar modelos para comprender cómo las variables en diferentes dominios interactúan y afectan los resultados.

5.       Capacitación Multidisciplinaria:

a.       Programas de formación multidisciplinarios: programas que fomentan la adquisición de habilidades y conocimientos en varios dominios, promoviendo la comprensión interdisciplinaria.

b.       Intercambio de conocimientos: facilitar el intercambio de conocimientos entre profesionales de diferentes áreas para fortalecer la conciencia multidominio.

6.       Monitoreo de Indicadores Transversales:

a.       Indicadores de desempeño transversales: indicadores que aborden aspectos clave en los dominios, permitirán una evaluación integral del progreso.

b.       Evaluaciones de impacto sistémico: realizar evaluaciones que consideren las consecuencias sistémicas en múltiples áreas, de las políticas implementadas.

 7.       Gestión de Riesgos Integrada:

a.       Análisis de riesgos transversales: evaluar amenazas potenciales en todos los dominios relevantes, permitiendo una gestión integral y coordinada de riesgos.

b.       Planes de contingencia multidisciplinario: que aborden posibles escenarios de crisis que podrían afectar simultáneamente a varios dominios.

8.       Innovación Cruzada:

a.       Incentivar la innovación interdisciplinaria: mediante la colaboración entre expertos de diferentes áreas, buscando soluciones creativas y efectivas que aborden desafíos multidominio.

b.       Laboratorios de investigación multidisciplinarios: que promuevan la colaboración entre disciplinas para desarrollar tecnologías e innovación.

9.       Comunicación Estratégica Integral:

a.       Canales de comunicación integrados: permitirá la transmisión efectiva de información inter dominios, facilitando la toma de decisiones informadas.

b.       Informes y evaluaciones holísticas: elaborar informes y evaluaciones que aborden de manera integral los aspectos pertinentes.

Aprovechar la visión y conciencia multidominio implica reconocer las interconexiones de diversos aspectos entre Gobierno y Sociedad. Integrar conocimientos, datos y enfoques de manera holística, los planes de estado serán más efectivos y adaptables a la complejidad de los desafíos contemporáneos. La colaboración interdisciplinaria y la comprensión sistémica son claves para lograr un desarrollo sostenible y la seguridad en la era del conocimiento.

La implementación de la visión multidominio en proyectos públicos y privados puede generar diversos beneficios y ahorros a lo largo del tiempo. Sin embargo, calcular ese ahorro es complicado y depende de varios factores, incluidos el alcance del proyecto, la complejidad de los problemas abordados, la eficacia de la implementación y la capacidad para optimizar recursos. Aquí se destacan algunos posibles beneficios que podrían derivarse de su estructuración, destacándose los siguientes:

1.       Eficiencia Operativa:

a.       Reducción de solapamientos: la conciencia multidominio puede ayudar a identificar solapamientos y redundancias en proyectos, evitando la duplicación de esfuerzos y recursos.

2.       Optimización de Recursos: al comprender la interconexión entre diferentes dominios, se pueden optimizar los recursos y asignarlos de manera más eficiente.

a.       Gestión de riesgos y costos:

1)      Identificación temprana de riesgos: la capacidad para anticipar y abordar riesgos multidisciplinarios puede ayudar a evitar costos adicionales y problemas futuros.

2)      Gestión integrada de costos: al considerar de manera integral los costos asociados con múltiples dominios, se pueden tomar decisiones más informadas y evitar sorpresas financieras.

3.       Mejora de la Toma de Decisiones:

a.        Decisiones informadas: una mayor conciencia multidominio proporciona una base más sólida para la toma de decisiones, reduciendo la posibilidad de errores y malentendidos.

b.        Evaluación integral de impacto: se pueden evaluar los impactos potenciales en diferentes áreas antes de la implementación, evitando consecuencias no deseadas y costos adicionales.

 4.       Colaboración Eficiente:

a.       Reducción de conflictos: la colaboración entre diversos actores reduce los malentendidos, evita disputas que generan costos legales y retrasos.

b.       Mayor innovación: la colaboración multidisciplinaria fomenta la innovación, lo que resulta en soluciones más eficientes y rentables.

5.       Efectividad en la Implementación:

a.       Mayor probabilidad de éxito: abordar integralmente los desafíos y considera todas las variables relevantes.

b.       Menos reajustes y revisiones: al comprender la complejidad de los problemas desde el principio, reduce las posibilidades de tener que realizar ajustes significativos o revisiones en etapas posteriores del proyecto.

6.       Mayor Sostenibilidad a Largo Plazo:

a.       Proyectos más resilientes: la consideración de múltiples dominios contribuye a la resiliencia de los proyectos frente a cambios en el entorno, y, reduce los costos asociados con la adaptación constante.

b.       Menor necesidad de correcciones post-implementación: reduce la necesidad de correcciones y mejoras costosas después de la implementación.

7.       Impacto Social y Ambiental:

a.       Mejor gestión de impactos sociales y ambientales: la visión multidominio gestiona de manera más efectiva los impactos sociales y ambientales, evitando costos asociados con problemas legales o de reputación.

La visión multidominio y cómo se integre en la planificación, consolidará un grado de ahorro y aunque éste no es fácilmente cuantificable, se manifestará a lo largo del ciclo de vida del proyecto. En general, esta visión es esencial para abordar la complejidad de los desafíos contemporáneos, pues la inversión inicial con comprensión integral repercutirá en beneficios significativos y una mayor eficacia a largo plazo; pero hacerlo también implica retos que deben ser gestionados cuidadosamente, a continuación, detallamos algunos de ellos:

1.       Beneficios:

a.       Comprensión holística:

1)      Beneficio: la planificación multidominio permite una comprensión completa e integral de los desafíos y oportunidades.

2)      Resultado: mejora de la toma de decisiones y diseño de estrategias más efectivas.

b.       Optimización de recursos:

1)      Beneficio: al entender la interconexión entre diferentes dominios, se pueden optimizar los recursos y evitar solapamientos, redundancias y gastos innecesarios.

2)      Resultado: eficiencia operativa y mejor gestión de costos.

c.       Mayor resiliencia:

1)      Beneficio: contribuye a la resiliencia, permitiendo que los planes sean más adaptables y capaces de responder a cambios inesperados.

2)      Resultado: mejora de la capacidad de recuperación frente a crisis y situaciones imprevistas.

d.       Colaboración efectiva:

1)      Beneficio: la planificación multidisciplinaria fomenta la contribución entre diferentes agencias y sectores, promoviendo el intercambio de conocimientos y la innovación.

2)      Resultado: soluciones integrales más creativas y eficientes.

e.       Gestión integral de riesgos:

1)      Beneficio: la consideración de riesgos multidisciplinarios permite una gestión transversal más efectiva de posibles amenazas y la predicción, previsión, prevención y anticipación de posibles problemas.

2)      Resultado: reducción de costos asociados con la gestión de crisis y eventos imprevistos.

f.        Impacto social positivo:

1)      Beneficio: la integración de la dimensión social en la planificación asegura que los proyectos tengan un impacto positivo en la sociedad.

2)       Resultado: mejora de la aceptación pública y construcción de confianza.

g.       Adaptación a cambios tecnológicos:

1)      Beneficio: la conciencia multidominio facilita la conciliación a cambios tecnológicos, permite incorporar a los proyectos innovaciones y avances de manera proactiva y hasta disruptiva.

2)      Resultado: mantenimiento de la relevancia y eficacia de los proyectos a lo largo del tiempo.

2.       De la misma manera ponemos a consideración los siguientes retos:

a.       Complejidad en la coordinación:

1)      Reto: sincronizar acciones entre diferentes dominios es desafiante por la complejidad de las estructuras, diversidad de intereses y enfoques.

2)      Gestión: establecer mecanismos efectivos de coordinación interinstitucional y promover una cultura de colaboración.

b.       Necesidad de expertise multidisciplinario:

1)      Reto: contar con personal capacitado en múltiples dominios es difícil, cada área requiere experiencia específica.

2)      Gestión: desarrollar programas de formación multidisciplinarios y fomentar la colaboración interdisciplinaria.

c.       Gestión de información compleja:

1)      Reto: integrar y gestionar datos de diferentes fuentes y dominios es complicado.

2)      Gestión: implementar sistemas de gestión de información robustos y tecnologías que faciliten la integración y análisis de datos.

d.       Tomar decisiones comprometidas:

1)      Reto: surgen al abordar diferentes perspectivas y objetivos en los distintos dominios.

2)      Gestión: desarrollar procesos de toma de decisiones transparentes que tengan en cuenta diversas perspectivas.

e.       Dificultad para medir el impacto integral:

1)      Reto: medir el impacto integral de proyectos multidominio es complejo debido a la variedad de factores involucrados.

2)      Gestión: establecer indicadores de desempeño transversales y mecanismos de evaluación adaptados a la complejidad de los proyectos.

Franz Toledo Carrión

Capitán de Navío (sp) – MBA

Director de Operaciones de Xpertise

[1] Tomado de la página WEB, https://www.alegsa.com.ar, Definición de Suprasistema, Leandro Alegsa, 2023: Un suprasistema o supersistema, es el sistema que integra a los sistemas desde el punto de vista de pertenencia. En otras palabras, es un sistema mayor que contiene sistemas menores. Por lo tanto, debe entenderse que tanto un subsistema como un suprasistema son sistemas en sí mismos. Simplemente nos estamos centrando en el estudio de un sistema tomado como principal, el cual tiene un suprasistema y probablemente tenga subsistemas.

[2] Tomado de la página WEB https://idea.unal.edu.co/publica/docs/2_El%20Estado%20como%20Sistema.pdf, El Estado como sistema, Leonel Vega Mora, “Consistirá en como una organización social unitaria, conformada por una serie o conjunto de elementos, procesos y actividades, es decir, dimensiones que adecuadamente orientadas, dispuestas, relacionadas y dinamizadas, contribuyen a la finalidad de la Nación. Esto, implicará diseñar las relaciones estructurales que articulen misional, funcional, organizacional e instrumentalmente dichas dimensiones hacia la finalidad del Estado y, por ende, de la Nación”

[3] Tomado de la página WEB Dialnet, https://www.unipamplona.edu.co/unipamplona/portalIG/home_4/mod_virtuales/ modulo5/5.2.pdf ,  Planificación Estratégica, Pimentel L., 1999.

[4] Se denomina sistema al conjunto de acciones de diferentes instituciones del Estado bajo procesos pre-establecidos, que legal y legítimamente están bajo su competencia, y, que de manera sincronizada y coordinada coadyuvan a la consecución de un objetivo estratégico del Estado. La planificación diseñada y ejecutada por el Gobierno permitirá implementar en cada ámbito y con las facultades determinadas por la ley, un conjunto de acciones interinstitucionales que le faciliten desarrollar proyectos multidimensionales y encontrar soluciones integrales a los problemas que enfrenta el Estado. Por ello, una institución al ejecutar un proyecto puede coadyuvar a la implementación de soluciones sistémicas a más de un sistema organizado por el Estado, es decir una institución puede pertenecer a uno o más sistemas. Este tipo de planificación colaborativa implica la elaboración de una planificación transversal y el seguimiento correspondiente.

[5] Tomado de la página WEB https://publicaciones.defensa.gob.es/media/downloadable/files/links/m/o/monografia_115.pdf, Evolución del Concepto de Interés Nacional, Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional, 2010. Es necesario la implementación de un plan comunicacional para toda planificación de Estado, en vista de que el factor psicológico (percepción) integra de manera implícita los intereses del estado; las personas tienen una concepción y visualizan los intereses desde el punto en que los medios de comunicación y redes sociales influyen en su mente. El compromiso social para apoyar o no las actividades de un estado son dependientes de la capacidad de convencimiento del gobierno para con la sociedad en su totalidad o de forma sectorial y mantener su credibilidad también dependerá de la ejecución de sus acciones tanto como de la comunicación efectiva de dichas acciones, beneficios y la satisfacción parcial o total del requerimiento de los ciudadanos.